La Ley 7/2021 de Cambio climático y transición energética (https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2021-8447) en su artículo 16 afecta de modo directo a la planificación y explotación de los puertos, estableciendo la necesidad de promover “la articulación y consolidación de cadenas logísticas sostenibles con origen o destino en puertos mediante iniciativas estratégicas dirigidas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en puertos, así como en las cadenas de transporte marítimas o terrestres con origen o destino en puertos”. Para lograr el objetivo que marca la ley, la norma insta a impulsar dentro de los puertos medidas como: la mejora de la eficiencia energética de las instalaciones portuarias, la instalación de equipos de generación renovable en el dominio público portuario, la mejora de las redes eléctricas portuarias, o el uso de energías alternativas en el transporte marítimo, con especial atención al uso de este tipo de energías en barcos atracados.
Por otro lado, dentro del paquete legislativo Fit-For-55 impulsado por la Comisión Europea, la aprobación del Reglamento (UE) 2023/1804 del Parlamento Europeo y del Consejo, cuyo objeto es impulsar el desarrollo de una infraestructura de combustibles alternativos, establece objetivos y metas que tienen una incidencia directa en el sistema portuario, como son: garantizar el suministro de electricidad antes de 2030 de puertos a barcos atracados para ferris, portacontenedores y cruceros; y contribuir al desarrollo del Marco de Acción Nacional en lo referente al desarrollo del mercado de combustibles alternativos para su uso en el transporte marítimo, analizando, así mismo, las necesidades de implantación de la infraestructura de suministro correspondiente, al menos, el suministro de GNL, hidrógeno, amoniaco y metanol.
Estos objetivos de descarbonización y transición energética que afectan a los puertos, establecidos por la normativa europea y nacional, son abordados de modo específico por el Marco Estratégico del sistema portuario de interés general —aprobado a finales de 2022—, el cual incluye el plan de transición energética de los puertos españoles, estableciendo objetivos y metas aún más concretas, porque los puertos son agentes clave para lograr la descarbonización del transporte y la transición energética en España.
El primer objetivo es lograr puertos ecoeficientes (control de consumos, eficiencia energética…). Pero hay un objetivo más global que es contribuir a la mitigación del cambio climático. Para ello, se establecen acciones específicas dirigidas a reducir la huella de carbono de los puertos, y la huella de carbono de las cadenas de transporte con origen o destino en ellos:
• Adoptar iniciativas para reducir la huella de carbono del puerto: el objetivo es reducir, para 2030, en un 70 % la huella de carbono de las Autoridades Portuarias y en un 50 % la huella de carbono de los puertos. ¿Cómo? Con proyectos de autoconsumo, criterios de contratación “verdes” para fomentar el uso de materiales con baja huella de carbono en las nuevas obras portuarias…
• Contribuir a reducir la huella de carbono de las cadenas de transporte. ¿Cómo? Estimulando el transporte marítimo de corta distancia, impulsando el transporte ferroviario con origen y destino en puertos (tiene menos emisiones que el transporte por carretera) y desarrollando infraestructuras y servicios de suministro de combustibles alternativos. Aquí se enmarca la tecnología OPS para el suministro de energía eléctrica a buques.
• Apoyar la descarbonización del sector energético. El objetivo es promover iniciativas destinadas a facilitar la transformación del sector energético industrial tradicional que se asienta en los puertos y su entorno, con vistas a lograr la producción de nuevos combustibles alternativos (hidrógeno verde, metanol, amoniaco…), o desarrollar nuevas actividades ligadas al sector energético (desarrollo de la industria de las energías renovables marinas).
Puertos del Estado y el sistema portuario de titularidad estatal juegan, pues, un papel muy importante en la descarbonización no solo de los propios enclaves portuarios sino del transporte en general y en la transición energética en España. Tres líneas fundamentales: la electrificación de muelles para el suministro de energía eléctrica a buques con origen en fuentes renovables; la generación y provisión en puerto de combustibles alternativos; y su papel como base logística para la eólica marina.
La tecnología OPS (onshore power supply), que es la instalación de equipos de suministro de energía eléctrica a buques atracados, que están implantando los puertos españoles permite a los buques que estén preparados para ello conectarse a la red eléctrica durante su estancia en puerto, sin que sus motores auxiliares estén quemando combustible. Tiene, por tanto, un doble efecto, local y global. En el ámbito local: contribuye a la reducción de las emisiones contaminantes y del ruido; y en el ámbito global contribuye a la lucha contra el cambio climático y, por lo tanto a la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos. Se estima que la inversión pública y privada en OPS superará los 800 millones de euros, de aquí a 2030. El objetivo de Puertos del Estado es, como marca la ley, que los puertos de titularidad estatal estén preparados en 2030 para suministrar energía eléctrica con origen en fuentes renovables al menos a los barcos portacontenedores y de pasaje – cruceros y ferris -.
Pero este despliegue no solo tiene que hacer la Autoridad Portuaria, es un trabajo conjunto con Red Eléctrica y empresas distribuidoras para adaptar las redes de los puertos de modo que sean capaces de proporcionar esta energía. Así como con el sector privado eléctrico para que inviertan en los puertos, en el contexto del modelo público-privado de gestión del sistema de titularidad estatal.
